四川新闻网绵阳3月26日讯(记者 张渔)3月25日晚,绵阳东辰学校初三学生马力(化名)在学生公寓一楼倒地,生活老师将其扶起后,发现其身上有血,立即报告学校领导及校医。富临医院、中心医院在接到120通知后,立即赶到现场将马力送往中心医院继续抢救,当晚11:00左右马力因抢救无效后死亡。

对此,四川新闻网记者前往该校对现场目击的学生、生活老师、校医和涪城区相关部门进行了了解。

现场:男生摔倒在地 扶起时鲜血直流

26日下午5时左右,记者赶到绵阳东辰学校校门口,10多米的校门,除只留下一个不足2米的通道,全被花圈遮挡。

“昨天晚上(3月25日)下晚自习发生的事,学生回寝上楼道摔了一个踉跄,后发现血迹,从身上内衣和毛衣之间找出的刀。”据绵阳市东辰中学安保部部长杨晓平介绍,受伤死亡学生是德阳绵竹市人,今年15岁,该校初三20班学生。

据当时在东辰中学男生公寓3栋一楼2号通道、等候学生就寝的生活老师王孝会介绍:“当我听到学生喊,转过头去就看见梯步平台上围了好几位学生,立即冲上去一看,两位学生扶着一位半蹲的男生。”

王孝会说,正要去抱这位受伤学生,发现地上有血滴,其胸前的毛衣被血迹浸透,顿时感到不妙,于是一边喊学生去叫校医,一边去拨打120呼叫救护车来救人。

“一把20公分长的刀,左胸下有2公分的伤口。”绵阳东辰学校校医林奎介绍说,当她赶到现场实施抢救,在寻找出血点中发现其内衣与毛衣之间,有一把20公分黑把子的折叠刀。

据与小马同回寝室的两位同学介绍,他们的寝室在二楼,当他们在一楼上楼梯时,小马向前摔了一个踉跄,他们将其搀扶起,只听到小马说了一声“刀”,然后整个身子就往下蹲。

绵阳市涪城区教体局纪委书记刘武说,10来分钟后,富临医院、绵阳市中心医院120救护车和医护人员赶到现场,参与了现场救援。当晚11时许,马力在送往绵阳市中心医院后,因抢救无效死亡。

家属:怀疑孩子是他杀?

“太蹊跷了,我们怀疑是他杀。”26日下午,当四川新闻网记者赶到绵阳东辰学校校门外,有十多二十位家属坐在一起,情绪非常激动。

“马上到学校来,你娃儿出事情了。”死者父亲马小冬介绍,25日晚10时8分接到儿子班主任的电话,称他儿子在学校出事了,已经送往医院,“我还没来得及问事情经过,班主任就匆忙把电话挂断了。”

接到电话后,马小冬立即从德阳赶往绵阳,在赶往绵阳途中,马小冬接到校方电话,被告知他儿子已经转至绵阳市中心医院。25日晚上11点30分左右,马小冬赶到中心医院,“刚到医院校方就告诉我们,孩子已在晚上11点左右死亡。”26日下午,在向记者讲述时,马小冬的眼角有些发红。

“我们只想搞明白,孩子究竟是咋死的,需要的只是一个真相!”死亡学生父亲马小冬表示,他们只想东辰学校、绵阳警方给一个合理、合法的说法。

据死者的母亲刘芬介绍,小马在家非常懂事,很体贴人。“妈妈,你放心嘛,我会好好读书,我能考个好学校。”这是小马时常对妈妈说的最爱听的话。上周日,刘芬还专门从德阳绵竹煮东西开车给儿子送过来,带给小马吃。这是他们最后一次见面。

3月24日(周一)晚上,刘芬还与儿子通了电话,刘芬介绍,小马在电话里说喉咙不舒服,刘芬特意叮嘱他去看医生拿点药。对于儿子的突然离去,刘芬感觉非常悲痛。“现在最想知道的是他怎么死的,刀是哪里来的。”刘芬说,希望能尽快知道真相。

主管部门:迅速查明死亡原因 做好善后工作

事发后,绵阳市教体局通过网上回应称:该局已督促东辰国际学校本着以人为本的态度,妥善处理学生死亡事件,并提出了明确要求:东辰国际学校立即向涪城区区委、区政府汇报,在区委、区政府的领导下,在法制原则指导下处理此事;积极配合公安机关,迅速查明学生死亡原因并及时公布;认真做好善后工作,主动、坦诚地与死者家属沟通,为学生家属提供必要的人道主义资助;积极回应舆论关切。

26日晚8时许,涪城区政法委领导、公安局领导和东辰学校领导,在东辰学校一楼会议室,向家属代表和媒体,进行了情况通报,“事发后,我们涪城分局城郊派出所接到报警后,迅速赶到现场。随后,我局又增派刑警大队干警到现场进行勘验和相关调查取证工作。”。

绵阳市涪城分局郑副局长介绍说,目前他们通过现场勘查、调取监控,以及对一同并行回宿舍上楼梯的两位学生、生活老师和校医的询问,“没有发现异常现象,只见孩子上楼有一个前倾的动作,然后学生进行了搀扶。”

“目前,至于刀的来源、死亡原因,还有待进一步侦查。”郑副局长表示,目前只是一个初步调查,还有待尸检和其他侦破结论出来,才能定案。

 

(原标题:绵阳初3学生校内死亡:男生摔倒在地 扶起时鲜血直流)

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新华社北京3月31日电 解放军总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案,军事检察院于2014年3月31日向军事法院提起公诉。(完)

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中新网4月4日电 据中国政府网消息,县级公立医院综合改革电视电话会议4日召开。李克强批示指出:各地区、各有关部门要继续以县级公立医院改革为突破口,用中国式办法着力破解医改这个世界性难题,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

县级公立医院综合改革电视电话会议4月4日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,批示指出:“县级公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体,服务9亿农村居民,是解决群众看病难、看病贵的关键环节。当前深化医改正处于爬坡过坎的紧要关头,要全力以赴打好这场攻坚战。各地区、各有关部门要继续以县级公立医院改革为突破口,按照上下联动、内增活力、外加推力的原则,下足工夫做好‘破除以药补医、创新体制机制、充分调动医务人员积极性’三篇大文章,用中国式办法着力破解医改这个世界性难题,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。”

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议并讲话,她强调,各地区各有关部门要认真贯彻落实党的十八届三中全会、今年政府工作报告和李克强总理重要批示精神,把县级公立医院综合改革作为推进公立医院改革的着力点,持续不断地推动医改向纵深发展,让人民群众在看病就医、健康保障上享受到更多改革红利。

刘延东指出,县级公立医院是向城乡居民提供基本医疗卫生服务的重要平台,在维护人民群众身体健康方面发挥着基本保障作用。县级公立医院改革试点启动以来,各地开展了形式多样的探索,取得了积极进展。

刘延东强调,要进一步扩大县级公立医院综合改革试点,今年试点县增加到1011个,覆盖全国50%以上的县,5亿人口。要优化医疗卫生资源布局,加快形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度,使老百姓能够就近享受优质医疗卫生服务。要坚持医疗、医保、医药联动改革,破除以药补医,理顺医药价格,确保群众看病负担减轻、资金保障可持续。要建立现代医院管理制度,完善激励机制,不断提高医疗卫生服务质量水平,加强医德医风建设。要加快建立医疗纠纷人民调解和医疗责任风险分担机制,严厉打击违法犯罪行为,构建和谐医患关系。要加强全行业监管,严肃整治打击非法行医和虚假违法医药广告,推进医院信息公开,保障人民群众健康权益。

(原标题:李克强:以县级公立医院改革为突破口破解医改难题)

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设备比肩三级医院,却只能按二级标准收费;从三级医院请来知名专家出诊,挂号费却只能按二级标准收费;瞅准个性化医疗服务商机,却由于没有收费标准搁浅……近日,记者在四川等地采访时,不少民营医院负责人大倒苦水。

不过,民营医院发展的这些尴尬遭遇将成为历史。国家发展改革委有关负责人4月9日表示,国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部已于日前印发《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》,明确放开非公立医疗机构医疗服务价格,鼓励社会办医。

有关专家在接受《经济日报》记者采访时表示,这一政策有利于充分发挥市场机制作用,运用价格杠杆鼓励社会资本办医,扩大医疗服务供给,提高医疗服务效率,促进医疗卫生领域有序竞争和健康发展。

鼓励民资多元化办医

四川省成都市西区医院是一家非营利性医院。2011年,这家医院盖起了一座崭新的业务大楼,并配齐了先进的医疗设备。新大楼的投入使用虽然使医院的就诊人次增长了60%以上,但由于卫生行政审批的原因,西区医院只能严格参照二级医院的标准收费。原来,我国民营医院医疗服务价格一直采取参照同级别公立医院标准收费的方式,如果需要新增收费项目,必须层层报批。

“不同等级的医院,几乎每一项服务的收费标准都不同。”西区医院院长顾兴平举例说,在西区医院做一组多层CT,每个部位只要220元,而在三甲医院则是每个部位300元。

“如果价格不能由投资者说了算,而是参照政府指导价,这就意味着投资者很难研判办医的风险,导致了社会资本办医的积极性受挫,阻碍了医疗资源供给的增长。”西区医院的投资方四川三友集团股份有限公司董事长兼总裁郝士权说。

记者了解到,由于种种原因,当前我国非公立医疗机构在医疗卫生领域发展缓慢,规模偏小,服务数量在整个医疗服务市场中的比重只有10%左右。此次国家发展改革委与有关部门联合印发的《通知》明确提出,非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节,各地不得以任何方式对非公立医疗机构服务价格进行不当干预。

根据《通知》,今年6月底前各省(区、市)将向社会发布本辖区内公立医疗机构名录,名录之外的所有医疗机构为非公立医疗机构,其提供的医疗服务价格实行市场调节,由非公立医疗机构按照公平、合法和诚实信用的原则合理制定。

中国社会科学院经济研究所公共政策研究中心主任朱恒鹏表示,价格放开以后,民间资本办医既可以按照政府过去的指导价来确定医疗服务价格,也可参照运行成本和市场供需关系来调节,这样的价格决策方式将更加符合市场规律,也会使民间资本的投入和产出比有一个更加稳定的预期,使民间资本办医进一步提速,促进多元化办医。

患者负担不会大幅增加

有人担心,目前我国医疗服务资源总体上仍然处于供需紧张的状态,价格放开以后,民营医院是否会一味追求个性化服务,反而忽视了保障基本公共服务医疗的职能?医疗价格是否会迎来全面上涨的窗口,导致看病贵问题更加严重?

记者了解到,《通知》要求,各地要制定明确的价格行为规范制度,医疗服务价格要通过各种方式让患者知道。在一定时期内,要保持医疗价格的相对稳定,不能出现暴涨暴跌。

国家发展改革委有关负责人表示,目前,我国民营医院提供服务的市场占有率较低,在与公立医疗机构竞争中仍处于弱势地位。放开民营医院医疗服务价格后,由于在基本医疗服务上与公立医疗机构存在竞争,其基本医疗服务的价格会与公立医疗机构基本衔接,不会出现集中涨价局面。医疗保险也将发挥费用控制作用,保证基本医疗服务价格水平基本平稳,不会增加患者负担。

朱恒鹏告诉记者,长期以来,由于“以药养医”制度的存在,医疗机构通过卖高价药、过度用药及过度检查获得更多的业务收入,医疗行为扭曲。放开医疗服务价格以后,非公立医疗机构就有了自主调整其医疗收费结构的自由,可以通过提高医疗服务价格,减少不必要用药和检查,在适度降低患者负担和医保支付压力的条件下,让医生完全可以通过服务,堂堂正正获得合法收入。而且,非公立医疗机构诊疗行为的规范,会对公立医疗机构形成明显的竞争压力。可以说,放开非公立机构医疗服务定价是废除“以药养医”格局的真正破冰之举。

不过,价格放开以后,不排除市场出现一些打着个性化、特色化等非基本医疗服务的幌子坑骗患者的现象,从而增加患者负担。对此,国家发展改革委已要求有关部门加强价格行为的监管,既要通过价格杠杆促进非公立医疗机构发展,也要通过制定规则规范其价格行为,防止滥用定价权,保护患者合法权益。(经济日报记者 林火灿)

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本报讯(记者 解丽)近日,兰州自来水苯严重超标引发诸多关注。与此同时,北京一些用户被告知家中自来水“重金属含量严重超标”,须加装净水器。对此,市自来水集团专门入户检测,发现所谓的重金属超标是偷换概念,本市自来水水质符合国家106项生活饮用水卫生标准。

  上周,家住德胜里一区的钱老先生维修热水器时,维修员修好热水器的同时,还主动替他检测自来水,得出的结论是“自来水中含有重金属,超标严重,得加装个净水器!”钱老先生于是拨打了自来水集团96116客服电话,自来水集团在第一时间派水质中心专业技术人员到用户家中取水检测水质。检测报告显示,钱老先生家的自来水完全达标,并不存在重金属超标的问题。通过与用户核实,某知名企业售后维修人员所用的“笔式”仪器与集团水质专业人员测量电导率的仪器相同,只是检测水中矿物质等溶解性固体含量的,维修员偷换概念,将这一数据说成是金属含量。

据悉,水中可溶性固体含量指标包括人体所需的钾、钠、钙等物质,因为原水指标就只有200毫克/升,所以在自来水集团的自来水加工过程中,根本不需要去除。北京自来水集团提醒市民,不要轻信谣言,如有疑问及时拨打自来水集团客服中心电话96116。

(原标题:市自来水集团辟谣 “自来水重金属超标”)

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改革开放后中国经历令人瞩目的快速城镇化,城镇化水平年均提高1.02个百分点,但同时,快速城镇化积累起来的矛盾和问题日益凸显,其中之一即是大量农村转移人口未能融入社会。要以农业转移人口为重点,兼顾其他城镇常住人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

本报讯(记者 邹春霞 桂田田)国家发改委主任徐绍史昨天在上海举行的2014中国城镇化高层国际论坛上表示,放宽户籍限制,允许不同规模的城市实现差别化的落户政策,到2020年,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。发改委将从人口管理制度、土地管理制度、创新城镇化资金保障机制、健全城镇住房制度、强化生态环境保护制度等五方面改革入手,推进中国特色新型城镇化道路建设。

徐绍史表示,改革开放后中国经历令人瞩目的快速城镇化,城镇化水平年均提高1.02个百分点,但同时,快速城镇化积累起来的矛盾和问题日益凸显,其中之一即是大量农村转移人口未能融入社会。要以农业转移人口为重点,兼顾其他城镇常住人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。对未能落户的城镇常住人口,要通过实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,努力实现城镇公共服务覆盖全部城镇常住人口。

改革

全国将建人口综合信息库 吸引社会资本参与城市建设

徐绍史还透露,发改委将重点推进五个方面改革。

人口管理制度改革。将在加快改革户籍制度改革的同时,全面推行流动人口居住证制度,建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制,健全人口信息管理制度,建设覆盖全国安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台,为完善人口管理提供支撑。

深化土地管理制度改革。完善现有城镇建设征用土地制度,严格执行城市用地分类与规划建设用地标准,提高土地集约化利用水平。探索实行城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、与城镇低效用地再开发挂钩的激励约束机制。同时,进一步改革完善农村建设用地和进城落户农民宅基地的流转制度。

创新城镇化资金保障机制。通过财税体制改革,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,使城市政府的财力与公共服务事权相匹配。加快建立规范透明的城市建设投融资机制,建立健全地方债券发行管理制度,不断创新融资工具,通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。

健全城镇住房制度。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,更好满足城镇居民不同层次的住房需求。继续加大保障房建设力度,建立财政保障性住房稳定投入机制,完善租赁补贴制度,努力构建房地产市场调控长效机制。

强化生态环境保护制度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制,形成节约资源和保护环境的城市空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。建立健全生态文明考核评价机制、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、资源环境产权交易制度,实行最严格的环境监管制度。

承接·白沟

河北白沟镇书记:白沟承接大红门市场“希望很大”

白沟今年要建设两所学校、一所医院,同时加紧制定政策优惠措施

“白沟承接大红门批发市场的希望很大,我们也有信心。”昨天,河北省保定市白沟镇党委书记杨建军表示,白沟正在与丰台区政府积极对接沟通,未来或将承接大红门市场的服装、针织、小商品批发及物流、仓储等部分业态。

昨天下午,在上海出席城镇化高层论坛新城新区研讨会的杨建军接受北京青年报记者采访时如此表述。

白沟此前与廊坊永清、固安竞争承接“动批”外迁。4月3日,北京市西城区政府与河北省廊坊市政府签署合作发展框架协议,开展全面战略合作。

杨建军告诉北青报记者:“我们正在跟丰台区接洽,目前可以说有进展,原来说25日在大红门那边开一个招商推介会,因为展览中心腾不出来,改到下个月初了。”杨建军说,推介会上双方会签署一些协议。

据他介绍,白沟几乎同时与“动批”、“大红门”对接,早在春节前他们就与“大红门”及区政府协商沟通。不过据他所知,“大红门”并无时间表,目前仍处于意向阶段。

“大红门的企业、商户和我们相互之间都进行了考察了解,上周末丰台区政府带队去我们那里考察。”杨建军说,大红门的业态多样,白沟目前对接的主要是服装、针织、小商品批发及物流、仓储等部分业态。

据他介绍,白沟物流年吞吐量在1500万吨,快递每天10万件,物流线路121条,覆盖全国县以上的所有城市。杨建军说,如果能顺利承接大红门市场的部分业态,他们考虑再加1000万吨的物流吞吐量。

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白沟:到2020年还可承接9万人

“白沟本身是轻工制造,主要是箱包,箱包以手工为主,污染很轻。”河北省保定市白沟镇书记杨建军表示,白沟对自身的定位是国际旅游商贸名城,在箱包名城的基础上综合打造物流、仓储,同时利用白洋淀温泉城发展旅游业,把旅游购物结合起来,所以重点是市场承接。

据杨建军介绍,白沟现有11个商城,4个专业批发市场,2万多商户,市场经营面积430多万平方米。同时白沟正在打造一个500万平米的商贸新城,规划面积7平方公里,占地一万亩,准备投资500亿,前期第一期已经完成110万平米的建设,去年10月正式试营业。

如何承接北京的产业?杨建军说,“首先是做好基础设施”。他表示,“承接北京,必须承接人,既然产业过来了,商业过来了,人也要过来,城市的承载功能要提高。”

今年白沟提出的十件实事,其中包括建设两所学校、一所医院。另外,他还指出,政策优惠措施也正在加紧制定。

目前,白沟现有人口16万,据评估,到2020年承载能力可达25万,2030年达到50万。

承接·邯郸

邯郸官员:首家外迁央企是“好项目”

表示欢迎符合环保的产业 希望“京津冀一体化”能协同发展 解决资源优化问题

近日,北京首家外迁央企落户河北邯郸的消息引发舆论关注。据媒体公开报道,央企新兴际华集团下属子公司、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业北京凌云公司已于本月16日整体搬迁至河北省邯郸市。

昨日,在上海出席城镇化高层论坛的河北省邯郸冀南新区管委会主任李德进接受北京青年报记者采访。他就北京首家央企外迁一事表示,“这是一个非常好的项目,投资不是太大,生产工艺技术非常先进。小苏打在医药上的用途十分广泛,这种转移恰恰是对二氧化碳排放资源的一种再利用。它其实是化解污染、消除污染的。”

李德进直言,“现在的发展是有门槛、有边界的,也是有容量限制的,我们在发展过程中也一直参照着转型升级和绿色发展的方式。”他介绍,“能否实现资源的重新利用、重置废弃物的处理、技术的嫁接和合作是我们重点考虑的几个方面,比如涉及技术和研发成果的合作、符合环保质量要求的产业才是受我们欢迎的。”

对于“摊大饼”和“城市群”这两种发展理念,李德进认为,这两个概念要遵循适度原则。“城市需要一定适度规模,大中小城市的规模边界不同,如果在规模范围之内,该摊的摊。城市群的发展也不能是无度的。”

他接着表示,“中心、副中心是在发展过程中,按照发展需要、功能布局、市场拉动、城市发展规模形成等要素,自然形成相应的地位。”

李德进坦言,对于“京津冀一体化”规划可能发挥的作用“充满期待”。“希望早日能迈出实质性的一步,从区域发展的整体考虑,确实应该进行顶层设计、协同发展,解决资源优化问题,如果不解决这个问题,今后付出的代价可能会更大。”

位于晋冀鲁豫四省交界处的邯郸,地理位置特殊。在城市功能的定位上,李德进指出,邯郸有一定的城市规模和体量,在扮演“四省区域物流中心”的角色上有着雄厚基础。此外他认为,发展过程中不应该按照行政区域的概念,而是围绕产业的发展来吸纳人才。

本组文/本报记者 桂田田 邹春霞

声音

周其仁:

土地财政损失最大 不是农民而是城市

本报讯(记者 桂田田)昨天,在2014中国城镇化高层国际论坛开幕式上,北京大学国家发展研究院教授周其仁表示,“市场体制对健康的城市化很重要”。

周其仁指出,市场体制就是“大家来分享信息”。如今的城市规划就像是一个信息交流的平台,任何规划都需要依据变化进行调整,调整的力量和权力要交给社会,而这其中,开发商的意见不容忽视。

“很多人说开发商不就赚钱吗,要赚钱就要研究客户,就要研究需求。我们走到市场经济的今天一听‘赚钱’就很鄙视,这个观点其实是错的。赚钱这个动机背后有信息,如果不反映这个信息,这个信息不纳入到城市建设的体系当中来就不行。”他接着举例补充说道,“还有你看为什么我们要改这个征地土地财政,土地财政最大的损失不是农民,土地财政最大的损害是城市自己。”

他分析,好的规划需要相关各方参与意见,历经意见交锋而得的规划才有生命力。“现在一些人试图用计划经济的办法来理解规划,这个一定也会碰头。为什么?你处理不了那个信息。这种多层次筛选信息、寻求利益平衡的过程,总体来说就是市场体制,法制下的市场体制。”

此外,周其仁认为,城市化的进程不可能脱离政府。“我从来不认为哪个市场里是没政府的。政府不是在市场之外的一个主体,它在市场里面。无非是跟市场其它主体不同,它有权威性,它手里有合法强制力,因为任何有效的社会组织包括市场活动这个力没有是不行的,完全靠自觉、自愿,最后玩不下去的。”

他同时指出,“这个拥有权威、合法强制力的组织我们把它起名叫政府,它在市场里活动,它做的所有决定也要尊重市场的规律。”

周其仁进一步分析,越是大权在握的政府市长,越要高度注意研究市场、尊重市场规律。“尊重市场不完全是一个观念上的自觉,有一套底子,你定了这个事,就不能一揽子全部定别的事。”

(原标题:发改委主任:今年五项改革推城镇化)

(编辑:SN091)

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各级纪检监察机关近来密集通报了一批基层单位“三公”经费违规案件,这一方面表明政府对“三公”经费的严控,另一方面也说明,基层单位在“三公”经费方面的治理还有待加强。业界人士建议,应积极推进基层单位的“三公”经费公开,加强有效监督。

各地密集通报“三公”违规案件

近来,各级纪检监察机关密集通报了一批基层单位公款吃喝、违规配备使用公车、公款旅游、办公用房超标等“三公”经费违规案件。

4月22日,宁夏回族自治区纪委通报称,银川市金凤区丰登镇新丰村党支部书记、村委会主任段金海和党支部副书记徐玉强,违规套取集体资金,组织公款旅游,银川市金凤区纪委分别给予段金海、徐玉强党内警告处分。

4月15日,湖南省纪委也对益阳市纪委、市监察局近期查处并通报的几起违规案件进行了公布。其中,2012年底,益阳市高新区朝阳街道办事处梓山资管委决定,由村干部温国祥、陈卫东带队,组织36名党员组长、村民代表集体去云南旅游,以虚假名义从村集体资金中违规套取部分旅游费用。高新区纪工委给予温国祥党内警告处分,给予陈卫东等3人诫勉谈话。

同一天,广西梧州市纪委公开通报称,梧州市商务局去年两次组织人员考察周边城市特色商业市场建设时,超出考察范围进入当地收费旅游景点游览,门票费用由公款报销,市商务局局长和2名副局长分别受到行政警告和党内警告处分。

在此之前,黑龙江省纪委也对几起违反中央八项规定的典型问题进行了通报。其中,2012年投入使用的逊克县检察院办公用房和业务用房,存在工程造价超预算、办公用房超面积等问题,黑河市纪委给予逊克县检察院检察长袁红军党内警告处分;哈尔滨市呼兰区商务粮食局党委书记、局长常宝生等人,于2013年9月7日乘坐公车以考察为名到宾县香炉山公款游玩,期间共花费4186元,由宾县粮食局支付。哈尔滨市给予常宝生党内严重警告处分,并建议呼兰区委免去其职务,对相关人员也给予了党内严重警告等处分,违纪款由常宝生等9人共同承担;黑龙江省农垦总局逊克农场学校3年间共违规核销招待费36.4万元。逊克农场纪委、监察科给予逊克农场学校校长刘永存行政降级处分,给予党支部书记宋元贵党内警告处分。

“三公”不透明缺乏监督是主因

业界人士认为,各级纪检监察机关密集通报一批基层政府“三公”经费违规案件,一方面表明政府对“三公”经费的严控,另一方面也说明,基层单位在“三公”经费方面的治理还有待加强。基层单位之所以密集出现“三公”经费违规案件,其主要原因在于“三公”经费的使用不透明,缺乏有效监督,而一些基层单位的领导干部也对治理公务活动中奢侈浪费行为缺乏心理准备,有的不太“适应”侥幸行事,有的不够重视,“上热下冷”。

1 2 下一页 flag:falsetitle:基层单位密集现\”三公\”违规 专家:应推进基层公开source:经济参考报count:2619time:2014-04-24body:

对外经济贸易大学教授、国际招投标与政府采购研究中心副主任屠新泉接受记者采访时说,出现这种现象的最重要原因是缺乏监督。“在基层,尤其是乡镇一级,媒体关注较少,老百姓监督意识不强。而在政府内部,平级监督作用不到,上级对下级的监督很难延伸。同时,地方越小,越是人情社会,监督难度就越大。”

国家信息中心助理研究员吕汉阳对此表示认同,他说,这主要还是信息公开和透明度的问题。在中央和省市一级,互联网覆盖面广,信息公开程度高,而越到基层则越难公开,网络和信息化建设落后,没有公开的渠道让老百姓反映问题。目前在大城市智能手机很普遍,获取的信息能随时传到网上,接受全社会的检验,每个人都成为天然的监督员。而在基层,受技术环境限制,这些还不能实现。

政府采购专家谷辽海律师也表示,基层单位属于监督薄弱环节,大家都关注得比较少。同时,像乡镇一级的基层单位预算也不够规范,而且信息透明度低,预算和财政支出都披露得比较少,造成了监管上的空白,因此成为问题多发地。

中山大学财税系系主任林江教授则认为,行政单位有一个普遍现象,那就是越往基层部门走,财务纪 律 和 财 务 制 度 的 执 行 情 况就越差,相应的财务账务也就越乱,所以“三公”经费的财务信息,整理起来就越麻烦。正因为如此,一些基层单位就千方百计把“三公”散在其他科目里,把水搞浑,好“浑水摸鱼”,把不合理的“三公”消费继续下去。

应推进基层单位“三公”公开

尽管“晒账本”风行一时,但公众很容易发现,在这个潮流之中少有诸如乡镇、学校等基层单位的身影。正是因为缺乏透明公开,一些基层单位出现了各种敷衍、规避、消解、抵制甚至违反严控“三公”经费的行为。

针对此,业界人士表示,应积极推进基层单位的“三公”经费公开,加强有效监督。

屠新泉建议,要做到有效监督,需要全社会的力量,建立老百姓能直接反映问题的渠道,比如各级纪委公开网络和电话举报途径,建立自上而下的统一的反映渠道。建立严格的预算制度并严格按预算执行。

吕汉阳则从技术角度出发,认为目前正在建设的村村通网络工程,能够加快解决这些问题。总的来说,加快信息化建设,提高服务水平,提高信息公开程度,才能应对基层单位刹不住的“公款吃喝风”、“公款旅游风”。

清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明表示,一般来说,透明公开是防止这类问题的“黄金”对策,尤其是在找不到其他更好办法的情况下,透明公开都可以作为防止腐败的“兜底”对策或“杀手锏”。

而在中国经济网评论员张捷看来,推进基层单位“三公”经费全面公开的正面意义不言而喻,它不仅是财政公开步伐向纵深推进的一个标志,而且摸清家底对未来财税体制的改革、合理划分中央和地方的财权都有很大裨益,于基层政府来说也属利好。

张捷说:“我们整个政府管理结构是一个‘金字塔’,中央这一级单位的开销相对较少,但下面的省市县开销非常巨大,而且是逐级放大。比如,对于接待费用,真正需要中央单位自己掏钱的情况很少,实际上中央需要省接待,省需要市接待,市又需要县乡接待,治理‘三公’经费其实更要盯住基层。”(记者 郑燃)

 

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新华网郑州4月28日电 (记者李亚楠、李丽静)河南省平顶山市中级人民法院28日以犯贪污、受贿罪,判处周口市政协原副主席任连军死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身。

平顶山市中级人民法院审理查明,在2003年底至2012年5月期间,任连军利用担任沈丘县委副书记、淮阳县县长、县委书记等的职务便利,侵吞公款共计1229余万元归个人所有;非法收受他人现金、银行卡等贿赂500余次,共计价值人民币2293余万元。

法院审理认为,任连军身为国家工作人员,利用职务便利,大肆侵吞公共财物,收受他人贿赂,为他人谋取利益,其行为已分别构成贪污罪、受贿罪。任连军犯罪数额特别巨大,所犯罪行极其严重,应依法严惩。鉴于其能如实供述犯罪事实,认罪态度较好,且有积极退赃情节,对其判处死刑,可不立即执行。

平顶山市中级人民法院28日依法对该案进行公开宣判,以受贿罪判处任连军死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以贪污罪判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,决定执行死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;违法所得予以没收。

(编辑:SN064)

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大家早上好!来看看昨夜今晨有什么值得关注的新闻——

马航:我们必须面对MH370失踪这一事实

马航将关闭全球家属协助中心,将通过电话、短信、互联网以及面对面的沟通等与家属保持密切联系,告知家属最新进展。在马来西亚政府的支持下,将在吉隆坡和北京设立马航家属支持中心。后续支持和服务的详细计划将告知家属本人。马来西亚政府代表将在中国和其他国家与家属定期联系并看望他们。【详情】

北京警方举行反恐处突拉动演练

北京警方在现场设立了临时指挥部,指挥官已等候在指定位置。掐时计算各警种到达时间。50秒后,正在广场执勤的属地分局执勤警力首先到达指定地点。

随后,反恐、刑侦、特警、交管等相关处突警力相继到达指定地点。全部警力集结完毕用时15分钟,现场指挥部人员对各单位人员、车辆到位情况和携带武器警械、防护装备等进行点验检查。根据勤务指挥部布警内容,指挥官逐一听取各单位指挥员关于警力集结、职责任务、处理措施等情况的汇报。【详细】

男版蓝可儿?电梯失踪尸体出现

男子小刘与同伴在南宁一家酒吧聚会后,回到星湖路一家酒店内开房。小刘先上了电梯,随后同伴就与他失去了联系。4月29日晚,人们发现他死在该酒店所在大楼的烟囱里。【详情】

女子黑塑料袋提新生儿上医院

一名20岁左右的女子提着一个黑色塑料袋出现在都江堰妇幼保健院住院部三楼,随后她将塑料袋放到了护士站的工作台上。值班医生听见塑料袋内传出微弱的呼吸声,打开一看,竟是一个刚出生不久的女婴。【详情】

曼联下周宣布范加尔上任 92班教练组恐散伙

关于曼联与他们的新帅候选范加尔的签约消息又有了新的进展,据英国《每日邮报》独家披露,这位荷兰名帅将于下周正式取代莫耶斯成为红魔的新任主帅。现任荷兰国家队主帅一职的范加尔,也将在带队完成巴西世界杯的任务之后正式开启他在梦剧场的执教生涯。【详情】

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四川康定万人转山会后垃圾遍野
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2014年05月07日 08:43
5月6日,四川省甘孜藏族自治州,跑马山景区垃圾遍地。当天是农历四月八转山会,景区免门票,至少有上万游客涌入景区,参加转山会活动。转山会系藏族传统节日,又称沐佛节、敬山神。流行于甘孜、阿坝藏族地区。摄影:夏俊林/CFP
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2014年05月07日 08:43
每年农历四月八日诞辰时,有九龙叶水为其沐浴,故又称沐佛节。每年这一天,甘孜藏区远近群众身着民族服装,汇集到跑马山上和折多河畔。人们先到寺庙里燃香祈祷,焚烧纸钱。然后转山祭神,祈求神灵保佑。摄影:夏俊林/CFP
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2014年05月07日 08:43
转山后,支起帐篷进行野餐,演藏戏。唱民间歌谣,跳锅庄舞、弦子舞,骑手们还进行跑马射箭比赛。 在此期间,人们还要举行物资交流活动和其他文化体育活动。摄影:夏俊林/CFP
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2014年05月07日 08:43
景区内水面上漂浮着许多垃圾。摄影:夏俊林/CFP
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