新华社北京3月31日电 解放军总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案,军事检察院于2014年3月31日向军事法院提起公诉。(完)

(编辑:SN064)

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设备比肩三级医院,却只能按二级标准收费;从三级医院请来知名专家出诊,挂号费却只能按二级标准收费;瞅准个性化医疗服务商机,却由于没有收费标准搁浅……近日,记者在四川等地采访时,不少民营医院负责人大倒苦水。

不过,民营医院发展的这些尴尬遭遇将成为历史。国家发展改革委有关负责人4月9日表示,国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部已于日前印发《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》,明确放开非公立医疗机构医疗服务价格,鼓励社会办医。

有关专家在接受《经济日报》记者采访时表示,这一政策有利于充分发挥市场机制作用,运用价格杠杆鼓励社会资本办医,扩大医疗服务供给,提高医疗服务效率,促进医疗卫生领域有序竞争和健康发展。

鼓励民资多元化办医

四川省成都市西区医院是一家非营利性医院。2011年,这家医院盖起了一座崭新的业务大楼,并配齐了先进的医疗设备。新大楼的投入使用虽然使医院的就诊人次增长了60%以上,但由于卫生行政审批的原因,西区医院只能严格参照二级医院的标准收费。原来,我国民营医院医疗服务价格一直采取参照同级别公立医院标准收费的方式,如果需要新增收费项目,必须层层报批。

“不同等级的医院,几乎每一项服务的收费标准都不同。”西区医院院长顾兴平举例说,在西区医院做一组多层CT,每个部位只要220元,而在三甲医院则是每个部位300元。

“如果价格不能由投资者说了算,而是参照政府指导价,这就意味着投资者很难研判办医的风险,导致了社会资本办医的积极性受挫,阻碍了医疗资源供给的增长。”西区医院的投资方四川三友集团股份有限公司董事长兼总裁郝士权说。

记者了解到,由于种种原因,当前我国非公立医疗机构在医疗卫生领域发展缓慢,规模偏小,服务数量在整个医疗服务市场中的比重只有10%左右。此次国家发展改革委与有关部门联合印发的《通知》明确提出,非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节,各地不得以任何方式对非公立医疗机构服务价格进行不当干预。

根据《通知》,今年6月底前各省(区、市)将向社会发布本辖区内公立医疗机构名录,名录之外的所有医疗机构为非公立医疗机构,其提供的医疗服务价格实行市场调节,由非公立医疗机构按照公平、合法和诚实信用的原则合理制定。

中国社会科学院经济研究所公共政策研究中心主任朱恒鹏表示,价格放开以后,民间资本办医既可以按照政府过去的指导价来确定医疗服务价格,也可参照运行成本和市场供需关系来调节,这样的价格决策方式将更加符合市场规律,也会使民间资本的投入和产出比有一个更加稳定的预期,使民间资本办医进一步提速,促进多元化办医。

患者负担不会大幅增加

有人担心,目前我国医疗服务资源总体上仍然处于供需紧张的状态,价格放开以后,民营医院是否会一味追求个性化服务,反而忽视了保障基本公共服务医疗的职能?医疗价格是否会迎来全面上涨的窗口,导致看病贵问题更加严重?

记者了解到,《通知》要求,各地要制定明确的价格行为规范制度,医疗服务价格要通过各种方式让患者知道。在一定时期内,要保持医疗价格的相对稳定,不能出现暴涨暴跌。

国家发展改革委有关负责人表示,目前,我国民营医院提供服务的市场占有率较低,在与公立医疗机构竞争中仍处于弱势地位。放开民营医院医疗服务价格后,由于在基本医疗服务上与公立医疗机构存在竞争,其基本医疗服务的价格会与公立医疗机构基本衔接,不会出现集中涨价局面。医疗保险也将发挥费用控制作用,保证基本医疗服务价格水平基本平稳,不会增加患者负担。

朱恒鹏告诉记者,长期以来,由于“以药养医”制度的存在,医疗机构通过卖高价药、过度用药及过度检查获得更多的业务收入,医疗行为扭曲。放开医疗服务价格以后,非公立医疗机构就有了自主调整其医疗收费结构的自由,可以通过提高医疗服务价格,减少不必要用药和检查,在适度降低患者负担和医保支付压力的条件下,让医生完全可以通过服务,堂堂正正获得合法收入。而且,非公立医疗机构诊疗行为的规范,会对公立医疗机构形成明显的竞争压力。可以说,放开非公立机构医疗服务定价是废除“以药养医”格局的真正破冰之举。

不过,价格放开以后,不排除市场出现一些打着个性化、特色化等非基本医疗服务的幌子坑骗患者的现象,从而增加患者负担。对此,国家发展改革委已要求有关部门加强价格行为的监管,既要通过价格杠杆促进非公立医疗机构发展,也要通过制定规则规范其价格行为,防止滥用定价权,保护患者合法权益。(经济日报记者 林火灿)

(编辑:SN086)

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本报讯(记者 解丽)近日,兰州自来水苯严重超标引发诸多关注。与此同时,北京一些用户被告知家中自来水“重金属含量严重超标”,须加装净水器。对此,市自来水集团专门入户检测,发现所谓的重金属超标是偷换概念,本市自来水水质符合国家106项生活饮用水卫生标准。

  上周,家住德胜里一区的钱老先生维修热水器时,维修员修好热水器的同时,还主动替他检测自来水,得出的结论是“自来水中含有重金属,超标严重,得加装个净水器!”钱老先生于是拨打了自来水集团96116客服电话,自来水集团在第一时间派水质中心专业技术人员到用户家中取水检测水质。检测报告显示,钱老先生家的自来水完全达标,并不存在重金属超标的问题。通过与用户核实,某知名企业售后维修人员所用的“笔式”仪器与集团水质专业人员测量电导率的仪器相同,只是检测水中矿物质等溶解性固体含量的,维修员偷换概念,将这一数据说成是金属含量。

据悉,水中可溶性固体含量指标包括人体所需的钾、钠、钙等物质,因为原水指标就只有200毫克/升,所以在自来水集团的自来水加工过程中,根本不需要去除。北京自来水集团提醒市民,不要轻信谣言,如有疑问及时拨打自来水集团客服中心电话96116。

(原标题:市自来水集团辟谣 “自来水重金属超标”)

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改革开放后中国经历令人瞩目的快速城镇化,城镇化水平年均提高1.02个百分点,但同时,快速城镇化积累起来的矛盾和问题日益凸显,其中之一即是大量农村转移人口未能融入社会。要以农业转移人口为重点,兼顾其他城镇常住人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

本报讯(记者 邹春霞 桂田田)国家发改委主任徐绍史昨天在上海举行的2014中国城镇化高层国际论坛上表示,放宽户籍限制,允许不同规模的城市实现差别化的落户政策,到2020年,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。发改委将从人口管理制度、土地管理制度、创新城镇化资金保障机制、健全城镇住房制度、强化生态环境保护制度等五方面改革入手,推进中国特色新型城镇化道路建设。

徐绍史表示,改革开放后中国经历令人瞩目的快速城镇化,城镇化水平年均提高1.02个百分点,但同时,快速城镇化积累起来的矛盾和问题日益凸显,其中之一即是大量农村转移人口未能融入社会。要以农业转移人口为重点,兼顾其他城镇常住人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。对未能落户的城镇常住人口,要通过实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,努力实现城镇公共服务覆盖全部城镇常住人口。

改革

全国将建人口综合信息库 吸引社会资本参与城市建设

徐绍史还透露,发改委将重点推进五个方面改革。

人口管理制度改革。将在加快改革户籍制度改革的同时,全面推行流动人口居住证制度,建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制,健全人口信息管理制度,建设覆盖全国安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台,为完善人口管理提供支撑。

深化土地管理制度改革。完善现有城镇建设征用土地制度,严格执行城市用地分类与规划建设用地标准,提高土地集约化利用水平。探索实行城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、与城镇低效用地再开发挂钩的激励约束机制。同时,进一步改革完善农村建设用地和进城落户农民宅基地的流转制度。

创新城镇化资金保障机制。通过财税体制改革,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,使城市政府的财力与公共服务事权相匹配。加快建立规范透明的城市建设投融资机制,建立健全地方债券发行管理制度,不断创新融资工具,通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。

健全城镇住房制度。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,更好满足城镇居民不同层次的住房需求。继续加大保障房建设力度,建立财政保障性住房稳定投入机制,完善租赁补贴制度,努力构建房地产市场调控长效机制。

强化生态环境保护制度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制,形成节约资源和保护环境的城市空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。建立健全生态文明考核评价机制、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、资源环境产权交易制度,实行最严格的环境监管制度。

承接·白沟

河北白沟镇书记:白沟承接大红门市场“希望很大”

白沟今年要建设两所学校、一所医院,同时加紧制定政策优惠措施

“白沟承接大红门批发市场的希望很大,我们也有信心。”昨天,河北省保定市白沟镇党委书记杨建军表示,白沟正在与丰台区政府积极对接沟通,未来或将承接大红门市场的服装、针织、小商品批发及物流、仓储等部分业态。

昨天下午,在上海出席城镇化高层论坛新城新区研讨会的杨建军接受北京青年报记者采访时如此表述。

白沟此前与廊坊永清、固安竞争承接“动批”外迁。4月3日,北京市西城区政府与河北省廊坊市政府签署合作发展框架协议,开展全面战略合作。

杨建军告诉北青报记者:“我们正在跟丰台区接洽,目前可以说有进展,原来说25日在大红门那边开一个招商推介会,因为展览中心腾不出来,改到下个月初了。”杨建军说,推介会上双方会签署一些协议。

据他介绍,白沟几乎同时与“动批”、“大红门”对接,早在春节前他们就与“大红门”及区政府协商沟通。不过据他所知,“大红门”并无时间表,目前仍处于意向阶段。

“大红门的企业、商户和我们相互之间都进行了考察了解,上周末丰台区政府带队去我们那里考察。”杨建军说,大红门的业态多样,白沟目前对接的主要是服装、针织、小商品批发及物流、仓储等部分业态。

据他介绍,白沟物流年吞吐量在1500万吨,快递每天10万件,物流线路121条,覆盖全国县以上的所有城市。杨建军说,如果能顺利承接大红门市场的部分业态,他们考虑再加1000万吨的物流吞吐量。

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白沟:到2020年还可承接9万人

“白沟本身是轻工制造,主要是箱包,箱包以手工为主,污染很轻。”河北省保定市白沟镇书记杨建军表示,白沟对自身的定位是国际旅游商贸名城,在箱包名城的基础上综合打造物流、仓储,同时利用白洋淀温泉城发展旅游业,把旅游购物结合起来,所以重点是市场承接。

据杨建军介绍,白沟现有11个商城,4个专业批发市场,2万多商户,市场经营面积430多万平方米。同时白沟正在打造一个500万平米的商贸新城,规划面积7平方公里,占地一万亩,准备投资500亿,前期第一期已经完成110万平米的建设,去年10月正式试营业。

如何承接北京的产业?杨建军说,“首先是做好基础设施”。他表示,“承接北京,必须承接人,既然产业过来了,商业过来了,人也要过来,城市的承载功能要提高。”

今年白沟提出的十件实事,其中包括建设两所学校、一所医院。另外,他还指出,政策优惠措施也正在加紧制定。

目前,白沟现有人口16万,据评估,到2020年承载能力可达25万,2030年达到50万。

承接·邯郸

邯郸官员:首家外迁央企是“好项目”

表示欢迎符合环保的产业 希望“京津冀一体化”能协同发展 解决资源优化问题

近日,北京首家外迁央企落户河北邯郸的消息引发舆论关注。据媒体公开报道,央企新兴际华集团下属子公司、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业北京凌云公司已于本月16日整体搬迁至河北省邯郸市。

昨日,在上海出席城镇化高层论坛的河北省邯郸冀南新区管委会主任李德进接受北京青年报记者采访。他就北京首家央企外迁一事表示,“这是一个非常好的项目,投资不是太大,生产工艺技术非常先进。小苏打在医药上的用途十分广泛,这种转移恰恰是对二氧化碳排放资源的一种再利用。它其实是化解污染、消除污染的。”

李德进直言,“现在的发展是有门槛、有边界的,也是有容量限制的,我们在发展过程中也一直参照着转型升级和绿色发展的方式。”他介绍,“能否实现资源的重新利用、重置废弃物的处理、技术的嫁接和合作是我们重点考虑的几个方面,比如涉及技术和研发成果的合作、符合环保质量要求的产业才是受我们欢迎的。”

对于“摊大饼”和“城市群”这两种发展理念,李德进认为,这两个概念要遵循适度原则。“城市需要一定适度规模,大中小城市的规模边界不同,如果在规模范围之内,该摊的摊。城市群的发展也不能是无度的。”

他接着表示,“中心、副中心是在发展过程中,按照发展需要、功能布局、市场拉动、城市发展规模形成等要素,自然形成相应的地位。”

李德进坦言,对于“京津冀一体化”规划可能发挥的作用“充满期待”。“希望早日能迈出实质性的一步,从区域发展的整体考虑,确实应该进行顶层设计、协同发展,解决资源优化问题,如果不解决这个问题,今后付出的代价可能会更大。”

位于晋冀鲁豫四省交界处的邯郸,地理位置特殊。在城市功能的定位上,李德进指出,邯郸有一定的城市规模和体量,在扮演“四省区域物流中心”的角色上有着雄厚基础。此外他认为,发展过程中不应该按照行政区域的概念,而是围绕产业的发展来吸纳人才。

本组文/本报记者 桂田田 邹春霞

声音

周其仁:

土地财政损失最大 不是农民而是城市

本报讯(记者 桂田田)昨天,在2014中国城镇化高层国际论坛开幕式上,北京大学国家发展研究院教授周其仁表示,“市场体制对健康的城市化很重要”。

周其仁指出,市场体制就是“大家来分享信息”。如今的城市规划就像是一个信息交流的平台,任何规划都需要依据变化进行调整,调整的力量和权力要交给社会,而这其中,开发商的意见不容忽视。

“很多人说开发商不就赚钱吗,要赚钱就要研究客户,就要研究需求。我们走到市场经济的今天一听‘赚钱’就很鄙视,这个观点其实是错的。赚钱这个动机背后有信息,如果不反映这个信息,这个信息不纳入到城市建设的体系当中来就不行。”他接着举例补充说道,“还有你看为什么我们要改这个征地土地财政,土地财政最大的损失不是农民,土地财政最大的损害是城市自己。”

他分析,好的规划需要相关各方参与意见,历经意见交锋而得的规划才有生命力。“现在一些人试图用计划经济的办法来理解规划,这个一定也会碰头。为什么?你处理不了那个信息。这种多层次筛选信息、寻求利益平衡的过程,总体来说就是市场体制,法制下的市场体制。”

此外,周其仁认为,城市化的进程不可能脱离政府。“我从来不认为哪个市场里是没政府的。政府不是在市场之外的一个主体,它在市场里面。无非是跟市场其它主体不同,它有权威性,它手里有合法强制力,因为任何有效的社会组织包括市场活动这个力没有是不行的,完全靠自觉、自愿,最后玩不下去的。”

他同时指出,“这个拥有权威、合法强制力的组织我们把它起名叫政府,它在市场里活动,它做的所有决定也要尊重市场的规律。”

周其仁进一步分析,越是大权在握的政府市长,越要高度注意研究市场、尊重市场规律。“尊重市场不完全是一个观念上的自觉,有一套底子,你定了这个事,就不能一揽子全部定别的事。”

(原标题:发改委主任:今年五项改革推城镇化)

(编辑:SN091)

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大家早上好!来看看昨夜今晨有什么值得关注的新闻——

马航:我们必须面对MH370失踪这一事实

马航将关闭全球家属协助中心,将通过电话、短信、互联网以及面对面的沟通等与家属保持密切联系,告知家属最新进展。在马来西亚政府的支持下,将在吉隆坡和北京设立马航家属支持中心。后续支持和服务的详细计划将告知家属本人。马来西亚政府代表将在中国和其他国家与家属定期联系并看望他们。【详情】

北京警方举行反恐处突拉动演练

北京警方在现场设立了临时指挥部,指挥官已等候在指定位置。掐时计算各警种到达时间。50秒后,正在广场执勤的属地分局执勤警力首先到达指定地点。

随后,反恐、刑侦、特警、交管等相关处突警力相继到达指定地点。全部警力集结完毕用时15分钟,现场指挥部人员对各单位人员、车辆到位情况和携带武器警械、防护装备等进行点验检查。根据勤务指挥部布警内容,指挥官逐一听取各单位指挥员关于警力集结、职责任务、处理措施等情况的汇报。【详细】

男版蓝可儿?电梯失踪尸体出现

男子小刘与同伴在南宁一家酒吧聚会后,回到星湖路一家酒店内开房。小刘先上了电梯,随后同伴就与他失去了联系。4月29日晚,人们发现他死在该酒店所在大楼的烟囱里。【详情】

女子黑塑料袋提新生儿上医院

一名20岁左右的女子提着一个黑色塑料袋出现在都江堰妇幼保健院住院部三楼,随后她将塑料袋放到了护士站的工作台上。值班医生听见塑料袋内传出微弱的呼吸声,打开一看,竟是一个刚出生不久的女婴。【详情】

曼联下周宣布范加尔上任 92班教练组恐散伙

关于曼联与他们的新帅候选范加尔的签约消息又有了新的进展,据英国《每日邮报》独家披露,这位荷兰名帅将于下周正式取代莫耶斯成为红魔的新任主帅。现任荷兰国家队主帅一职的范加尔,也将在带队完成巴西世界杯的任务之后正式开启他在梦剧场的执教生涯。【详情】

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新华网北京5月20日电 外交部部长助理郑泽光5月19日晚召见美国驻华大使博卡斯,就美国司法部不顾中方强烈反对,执意宣布起诉5名中国军官一事提出严正交涉和抗议。

郑泽光说,美方蓄意捏造事实,以所谓网络窃密为由宣布起诉中国军方人员,严重违反国际关系基本准则,严重破坏中美在网络安全领域的合作,严重损害中美关系。中方对此表示强烈愤慨和坚决反对。

郑泽光说,中国是网络安全的坚定维护者。中国政府和军队及其相关人员从不从事或参与通过网络窃取商业秘密的活动。美方对中方人员的指责完全是无中生有,别有用心。

大量公开披露的信息表明,美方长期以来对中国和其他国家的政府部门、机构、企业、大学甚至个人进行大规模、有组织的网络窃密和监听监控,中方就此多次向美方提出交涉,国际社会也予以广泛谴责。美方迄今不但没有向中方和国际社会作出清楚解释,反而颠倒黑白、倒打一耙。这种做法进一步暴露了美方在网络安全问题上的霸道和虚伪。中方再次要求美方做出清楚的解释,切实停止此类活动。

郑泽光说,鉴于美方对通过对话合作解决网络安全问题缺乏诚意,中方决定中止中美网络工作组活动,并将根据形势发展,对美方所谓起诉作出进一步反应。中方再次敦促美方立即纠正错误,撤销针对中方人员的所谓起诉。

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中新网台州6月13日电(见习记者 谢盼盼 通讯员 吴笛)去年2月23日凌晨,一场大火打破了浙江省台州市泽国镇的宁静,火灾造成8人死亡、1人受伤、财物损失严重,轰动全国。6月13日早上,造成这起惨案的浙江台州人林斌伟被执行死刑。

临刑前,在温岭市看守所,法警考虑到林家父母离异的特殊情况,尤其在林斌伟被判死刑后林父认为责任全在林母身上,双方矛盾尖锐,为防现场失控采取错开会见。

首先是会见母亲和姐姐。林斌伟一看到家人,情绪十分激动,母子三人隔着铁门紧紧拉着手痛哭,后在母亲的不断叮嘱里逐渐平静下来,林斌伟一直啜泣着:“是我对不起您,请您不要担心不要伤心,我最放心不下的就是您了。”

母亲也不断自责自己这辈子没给儿子一个好的成长环境,希望他能安心走,下辈子再做她儿子好好疼他。

其后林斌伟看到父亲时,反倒是林斌伟像个大人一样安慰哭的像个小孩的父亲:“少喝酒少赌博,好好照顾自己照顾奶奶。”

林斌伟出身在一个长期存在家庭暴力的家庭,据其母亲的回忆,他的父亲常年嗜酒,喝完酒回家就是拳脚相加,其母为了两个小孩能在完整的家庭里成长,硬是忍着到他们成年才离婚。林母说,林斌伟就没有一天过过好日子,现在也没有结婚生子,还没来得及享福就要没了。

“虽然她一直在念叨儿子,但是我们也对这位在长达二十多年的家暴里将两个子女拉扯成人,以为终于可以过清闲日子却中年丧子的母亲表示惋惜和同情,我们能理解她今日的痛哭,但到底内心有多痛怕是任何一个旁人都无法体会的。”在场的一位女法警颇有感触。“即便她内心如此痛苦,她还依然对我们说,那场火确实是她儿子放的,也确实背上了八条人命,儿子一命也理应一起赔上的,是她对不起死者的家人。”

据看守所的工作人员反映,林斌伟在里面表现很好,其实本质不是一个心存罪恶的人,当时只是因被害人刘某给他造成经济损失,才想报复去放火,没想到酿成如此严重的后果。

当林斌伟在家属会见室跪下分别给父母长姐叩下三个响头的时候,在场的好几个女性工作人员也悄悄转身抹了一把泪。

十分钟的会见,对于家人来说是极为短暂的,当林斌伟被押上囚车时,亲人的哭声更响了。

后据执行回来的法警说,林斌伟最后走得十分平静。(完)

(原标题:浙江罪犯纵火致8人死被执行死刑 临刑前叩首致亲人)

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香港回归后,在我国主权之下,按照“一国两制”方针政策,建立了新的宪制秩序。这种宪制秩序是我国宪法和香港基本法规定的。《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书明确指出,宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础,宪法具有最高法律地位和最高法律效力,基本法具有宪制性法律地位,澄清了宪法和基本法的关系,必将极大地促进对“一国两制”方针政策和基本法的正确理解。

香港基本法起草时,有人开始把基本法称为“小宪法”。香港回归后,有人干脆把基本法称为“宪法”,并逐渐地在法庭上、在基本法书籍中,大量地把基本法称为“宪法”。然而,中国是一个单一制国家,只有一部宪法,地方行政区域是不能有自己的宪法的;香港基本法是根据宪法制定的,不存在根据宪法制定“宪法”的法律逻辑。把基本法称为“宪法”的背后,不可能只是为了表述方便,而是反映了对我国宪法效力的排斥,这当中,多少看出了把香港视为一个独立或半独立的政治实体的心态。要纠正这种倾向,必须明确宪法和基本法共同构成香港的宪制基础,基本法不能取代宪法,只是按照宪法制定的、规定香港特别行政区制度的宪制性法律。

香港基本法序言第三段明确规定,“根据中华人民共和国宪法,全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法,规定香港特别行政区实行的制度,以保障国家对香港基本方针政策的实施。”基本法是根据宪法制定的,其必然的逻辑就是要放在宪法规定的框架内来理解。我们可以看到,在把基本法称为香港的“宪法”之后,现在香港社会理解基本法以致法庭解释基本法,可以参照国际公约、外国法学专著、其他普通法适用地区或非普通法适用地区的判例,鲜能看到我国宪法的影子。这种脱离我国宪法对基本法规定所作的演绎,不可避免地与基本法的立法原意愈行愈远。的确,基本法规定保留香港原有的普通法制度,其他普通法适用地区的判例可作参考,但这是以宪法和基本法共同构成特定的宪制基础为前提的参考,没有这个前提,这种参考就变成了“依照”,用外国的经来解中国的法律,没有这个前提,“一国”就从宪制上悄然消失了,“一国两制”必然发生质的改变。这是绝不容许的!因此,这种只讲基本法不讲宪法的倾向必须纠正。只有将基本法的各项规定放在宪法框架内来理解和执行,才能确保基本法的正确实施。

中央领导人发表的关于香港问题的讲话,都十分强调“一国两制”是一个完整的概念,强调讲“两制”,必须同时讲国家主体实行社会主义制度,香港保持原有的资本主义制度和生活方式不变。但香港确有一些人对此的认识是不到位的,也确有人想把香港往独立或半独立的政治实体的路上引。要纠正这种倾向,同样必须讲宪法,讲宪法在香港特别行政区的效力,在香港树立维护宪法、遵守宪法的观念。因为国家主体实行社会主义制度,是宪法规定的,香港可以实行资本主义制度,也是宪法规定的,从遵守宪法出发,内地各地方有宪法义务维护香港实行的资本主义制度,香港也有宪法义务维护国家主体实行的社会主义制度。

白皮书关于宪法和基本法关系的论述虽然只有短短的一段话,但每句话都是具有很强针对性的,可以说,从法律角度抓住了香港社会对“一国两制”方针政策和基本法模糊认识的关键。香港特别行政区宪制基础是实现香港良好管治、保持长期繁荣稳定的根本,在这个问题上不能有任何含糊,更容不得各自表述。

(原标题:准确把握香港特别行政区宪制基础)

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会议经表决,通过了全国人大常委会关于修改军事设施保护法的决定;决定免去姜伟新的住房和城乡建设部部长职务,任命陈政高为住房和城乡建设部部长。

会议还表决通过了全国人大常委会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定。据新华社

新京报讯 (记者李丹丹)昨日,陈政高被任命为住房和城乡建设部部长。事实上,在4月29日被任命为住房和城乡建设部党组书记后,他的工作已经开展。两个月来,他四次赴地方调研,内容主要围绕保障性住房建设和棚户区改造。

调研对象均为中西部省

梳理公开报道发现,陈政高四次调研对象均为中西部大省。5月25日至28日,陈政高首赴安徽省调研,不到一个月,他又来到贵州、四川和湖南等地。公开报道显示,陈政高在四省调研的内容均围绕保障性住房建设、棚户区改造与房地产市场运行情况。

密集调研为何选择这四省?新京报记者梳理发现,这些省份多为保障房建设大省或棚户区改造任务较重的地区。其中湖南、安徽和贵州今年的保障房建设计划,均超出40万套。四川省则是棚户区改造大省。据《四川省基本公共服务体系“十二五”规划2014年实施计划》,年内改造各类棚户区危旧房40万户。

关注保障房资金来源

住建部副部长齐骥曾在3月表示,全国1400多万户棚户需要进行改造。此外按照住建部要求,2014年度全国保障房的建设任务目标是开工700万套以上,基本建成480万套。

然而,保障房建设与棚改资金来源一直是亟待解决的问题。此次调研,陈政高也关注了这个问题。

据遵义政府网信息,陈政高在当地就资金筹集和运作模式等听取了汇报。他还与贵州省、遵义市相关负责人研究了“想方设法拓宽资金来源渠道”。

据报道,在湖南省,陈政高也仔细询问了棚户区改造征迁安置补偿政策、改造成本、资金筹措等情况。

在辽宁曾大力推进棚改

担任住建部党组书记前,陈政高曾长期在辽宁工作。该省自2004年率先启动大规模的棚户区改造。有媒体2012年报道,通过改造,该省211万棚户区居民改善了住房条件。此前有评论认为,“陈政高赴任住建部,或意味着棚户危改将占有越来越重要的地位。”

在解决棚改资金难题方面,辽宁省十年棚改成为多地学习的标本。据媒体报道,辽宁官方资料显示,2005年至2011年间,棚户区改造直接融资总额732.46亿元,其中来自政府渠道的资金总额是283.21亿元,占比38.67%,市场渠道资金权重大约是56.33%,社会渠道资金权重大约是5%。

此前,中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春对新京报记者介绍,开发性融资模式在很多地方已应用,但是最早在辽宁省内大规模推广。刘元春认为,从国家的角度看,政策性资金和市场性资金相结合的棚改模式向各地推广的意图明显。

陈政高简历

1952年3月生,汉族,辽宁海城人,中共党员,研究生。

●1970.12-1972.2 任海城县革委会政工组办事员;

●1972.2-1975.1 在大连海运学院海洋船舶驾驶专业学习;

●1975.1-1976.8 任大连海运学院宣传处办事员;

●1976.8-1978.10 任大连海运学院宣传处副处长、团委副书记;

●1978.10-1982.2 任大连海运学院团委书记;

●1982.2-1983.5 任共青团大连市委常委、学校部部长;

●1983.5-1985.2 任共青团大连市委副书记;

●1985.2-1988.12 任长海县副县长;

●1988.12-1990.3 任大连西岗区委常委,副区长(主持工作);

●1990.3-1993.2 任大连西岗区委副书记,区长;

●1993.2-1995.6 任大连市副市长;

●1995.6-1997.11 任大连市委常委,副市长;

●1997.11-1998.1 任辽宁省省长助理、党组成员;

●1998.1 任辽宁省副省长、党组成员;

●1999年 任辽宁省副省长、党组成员、兼辽宁省委企业工委书记;

●2000.2 任辽宁省副省长、党组成员,2000年12月任任辽宁省副省长、党组成员、沈阳市委副书记;

●2001.2 任沈阳市委副书记、市长兼辽宁省副省长;

●2003.1 任沈阳市委副书记,市长;

●2005.12 任沈阳市委书记;

●2007.12 任辽宁省副省长、代省长;

●2008.1 辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议选举陈政高为省长。

是中共十七届中央候补委员。据新华社

其他决定

7种刑案试点“速裁”

包括交通肇事、诈骗等;在北京等18城市试点

新京报讯 (首席记者关庆丰)昨天,全国人大常委会授权“两高”在部分地区进行刑事速裁程序试点,这是本届全国人大常委会做出的第二个授权。包括危险驾驶、交通肇事等7种事实清楚、证据充分、情节较轻,可能判处一年以下有期徒刑的刑事案件,将在北京等18城市试点速裁程序。

此前,决定草案对速裁案件范围,仅列举了盗窃和危险驾驶两个罪名。审议中,有的常委会委员提出应列举适合速裁案件的具体罪名。

因此,表决通过的决定列出了7个适用速裁程序的罪名。包括“事实清楚,证据充分,被告人自愿认罪,当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻,依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件,或者依法单处罚金的案件”。

刑事速裁程序试点将在北京、天津等18个城市开展。因为是试点,决定规定,“两高”应当加强对试点工作的组织指导和监督检查,应当就试点情况向全国人大常委会作出中期报告。

军事禁区上空不得低空飞行

新京报讯 (首席记者关庆丰)《中华人民共和国军事设施保护法》修改后,细化完善了军事设施保护机制和措施。

法律明确,军事设施管理单位要对军事设施重要部位采取安全监控和技术防范措施,应及时了解掌握和处理军事设施周边建设项目情况,除执行抢险救灾等紧急任务,不得将军事设施用于非军事目的。

法律规定,在水域军事禁区内,禁止建造、设置非军事设施,禁止从事水产养殖、捕捞以及其他妨碍军用舰船行动、危害军事设施安全保密和使用效能的活动。

为确保军事禁区空中安全,法律增加了“禁止航空器在军事禁区上空进行低空飞行”的规定。

修改后的法律强化军地有关部门的工作协调,增加“建立军地军事设施保护协调机制”规定,要求军地相互配合,共同监督、检查军事设施的保护工作。

(原标题:陈政高任住建部长 两月密集关注棚改)

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法制网白银(甘肃)7月3日电 记者赵志锋 通讯员赵小堙 今天上午,甘肃省酒泉市原建设局局长史勇受贿案在白银市中级人民法院一审宣判,史勇犯受贿罪、巨额财产来源不明罪,决定执行死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。史勇之妻茹秀琴犯受贿罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年。据悉,该案为甘肃查处的数额最大的一起受贿案件。

法院审理认定,史勇利用职务上的便利,多次非法收受他人财物共计人民币1840多万元,美元41万元,金条11根。另有2500多万元财产来源不明。

(原标题:甘肃“首腐”酒泉城建局原局长一审获死缓)

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